Во-первых, определение как господствующей, так и подчинённой части нации и всего того, что в действительности принадлежит к государственному управлению. Далее, определение тех предметов, на которые это управление, однажды устроенное, должно направить свою деятельность и которыми также эта деятельность должна быть ограничена. Это